2013年2月下旬，深圳市財政委員會和深圳市政府采購中心聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于家具類政府采購項目試行第三方監(jiān)理戰(zhàn)略合作相關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分锌梢钥闯?，試點單位為7家，項目試點期限暫定一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行。試點單位在采購預(yù)算金額在50萬元（含）以上的家具項目時必須引入第三方監(jiān)理，由第三方監(jiān)理提供編制家具質(zhì)量驗收標準、生產(chǎn)的監(jiān)督抽樣及檢測、出具貨物質(zhì)量驗收報告三項必選服務(wù)。在保修期內(nèi)，家具質(zhì)量出現(xiàn)問題，監(jiān)理方需承擔(dān)連帶責(zé)任。

公開招標確定監(jiān)理單位

深圳市家具類政府采購項目引入第三方監(jiān)理的想法最早由深圳市財政委員會提出，期間的核實、調(diào)研前后經(jīng)歷了2年的醞釀。2012年年底，深圳市政府采購中心通過公開招標的方式征集家具監(jiān)理單位。2013年2月,深圳家具研究開發(fā)院成為中標單位。

深圳市政府采購中心預(yù)審部部長陳立新表示， 在確定監(jiān)理單位的過程中，我們就第三方監(jiān)理究竟提供哪些服務(wù)，哪些服務(wù)是必須提供的，哪些服務(wù)是采購人可以自由選擇的等都進行了協(xié)商與談判，比如要求監(jiān)理單位必須提供2次的免費檢測服務(wù)等。

目前第三方監(jiān)理未來一年內(nèi)服務(wù)的7家試點單位分別是深圳市發(fā)改委、深圳市衛(wèi)生人口計生委、深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)管局、深圳市投資推廣署、深圳市人居環(huán)境委、深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這些單位預(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元）的家具類項目應(yīng)當引入第三方監(jiān)理；50萬元以下的家具類項目，可以自主選擇是否引入。

陳立新表示，效果如何還需要通過實踐來證明，但是預(yù)計未來可以實現(xiàn)在深圳市全面推廣。

監(jiān)理費含在項目預(yù)算內(nèi)

政府家具采購引入第三方監(jiān)理，給采購人提出了一個最大的難題是預(yù)算從何而來，如果監(jiān)理費用包含在項目預(yù)算內(nèi)，就必須得到財政的認可。

《通知》規(guī)定，家具類項目監(jiān)理費用由項目預(yù)算金額和中標監(jiān)理費率的乘積計算而成，監(jiān)理費用由采購人支付，試點單位計算出監(jiān)理費用后，在電子系統(tǒng)上編制家具類項目第三方監(jiān)理的采購計劃，采購方式選擇公開招標，采購項目類型選擇延續(xù)合同，憑家具監(jiān)理項目中標通知書、監(jiān)理合同以及相關(guān)材料按照國庫集中支付的規(guī)定進行支付。

嚴格監(jiān)管 責(zé)權(quán)對等

顯然，第三方監(jiān)理參與了政府采購家具項目的全過程。安徽省政府采購中心采購三科科長周啟安對此提出質(zhì)疑：“家具項目引入第三方監(jiān)理，由監(jiān)理機構(gòu)全程介入，不排除存在操作的空間。”

陳立新表示，每一個項目履行完畢之后，試點單位會及時填寫《履約情況反饋表》，履約情況及意見建議會反饋到深圳市財政委員會和深圳市政府采購中心，我們對監(jiān)理方進行考評。另外，在保修期內(nèi)家具質(zhì)量出現(xiàn)問題，將向監(jiān)理方追究責(zé)任，如果涉及違法違規(guī)行為，監(jiān)理方和家具生產(chǎn)廠商將受到處罰。

另根據(jù)《通知》規(guī)定，采購單位如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理方有不按合同要求履約等情況的應(yīng)及時反饋。此外，根據(jù)《深圳市家具類政府項目第三方監(jiān)理戰(zhàn)略合作協(xié)議》中甲方權(quán)利的規(guī)定，深圳市政府采購中心有權(quán)對監(jiān)理單位進行檢查與監(jiān)督，并定期考核，投訴查實也有權(quán)暫停甚至取消監(jiān)理資格；監(jiān)理單位每服務(wù)違約或涉及服務(wù)質(zhì)量投訴查實一次，將被罰1萬元。（記者 閻建芳）

　　各方聲音：　　

中國家具協(xié)會理事長朱長嶺：

政府家具采購應(yīng)該引入第三方監(jiān)理，監(jiān)理也不單單是停留在檢測驗收環(huán)節(jié)。第三方監(jiān)理應(yīng)該從采購單位需要買家具開始就介入，參與到方案設(shè)計、需求分析、價格調(diào)研、過程質(zhì)量檢測、專業(yè)驗收等全過程中來，為甲方提供全方位的服務(wù)，保證項目最終的實施效果。

全國政協(xié)政府采購處處長李鳴：

家具類項目引入監(jiān)理想法是很好的，但是也要應(yīng)該看什么項目，常規(guī)的項目采購人自己可以做得很好。采購人對一些專業(yè)家具了解得可能不深，因此專業(yè)家具采購可以引入第三方監(jiān)理。引入監(jiān)理必然會增加預(yù)算，另外也不排除監(jiān)理機構(gòu)存在一定的傾向性。

深圳市政府采購中心預(yù)審部部長陳立新：

由于預(yù)算的下達已經(jīng)在4月份，7家單位即使有項目也必須要達到50萬元以上，因此目前還沒有提供第三方監(jiān)理的項目發(fā)生。但根據(jù)前期的調(diào)研來看，目前一些新開辦的單位如醫(yī)院對第三方監(jiān)理的需求顯得更強烈，醫(yī)院需求更加復(fù)雜和特殊，可能從前期的規(guī)劃就需要。

江蘇省政府采購中心副主任張占軍：　

家具項目引入第三方監(jiān)理的做法對各方肯定有好處，可以協(xié)助采購人做好技術(shù)需求和檢測驗收。

第三方監(jiān)理的推行關(guān)鍵是采購人要能接受，并且愿意將一部分預(yù)算拿出來，同時家具監(jiān)理機構(gòu)要提高自身的職業(yè)道德，拒絕一些外界的誘惑。

安徽省政府采購中心采購三科科長周啟安：

幾年前我們就引入了第三方檢測來控制質(zhì)量，檢測機構(gòu)對所有涉及成品的原材料進行檢測，最后出具檢測報告。

第三方監(jiān)理自身為采購人編制技術(shù)需求方案、提供設(shè)計方案、編制驗收標準以及負責(zé)檢測驗收，全過程都介入，這可能會存在問題，不排除有自由操作的空間。