穹頂之下，環(huán)保問題日益走進(jìn)公眾視野，環(huán)保經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和安全成為一大要務(wù)。

過去，我們都在關(guān)注PM2.5。

如今，VOCs又開始被全國各大省市圍追堵截，“征收VOCs排污費(fèi)”的大幕已然拉開。

截止今年6月份，全國開征或試點(diǎn)地區(qū)有：

什么是VOC？

根據(jù)中國和歐盟的定義，揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）是在101.3KPA標(biāo)準(zhǔn)的壓力下，任何初沸點(diǎn)低于或等于250℃的有機(jī)化合物。

VOCs，為什么引起公憤？

臭氧和PM2.5已成為城市空氣污染的“元兇”“主犯”，而VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)則是臭氧和PM2.5等細(xì)粒子生成的共同前體物。VOCs具有低濃度、高毒性的特征，被稱為“影子殺手”。

據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關(guān)，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5的2/3到3/4。

美國肺癌協(xié)會將VOC列為五個(gè)室內(nèi)空氣首要污染源之一。

人暴露于0.3mg/m³-3mg/m³的VOC環(huán)境中，有氣味刺激，不適感等反應(yīng)。VOC濃度在3mg/m³以上則不易忍受，濃度超過25mg/m³，呼吸道不適或刺激。若VOC含有苯等致癌物，會增加人類患癌風(fēng)險(xiǎn)。在高濃度VOC環(huán)境，對人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟、腎臟及血液有毒害影響。

治理VOCs，政府早有對策

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)[2013]37號）要求各地推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

2015年，以北京征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)為信號，全國開始了這場對“VOCs”的圍捕。

深圳，再次走在全國之前

據(jù)廣東省環(huán)保廳介紹，早在2012年，廣東省環(huán)保廳就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放的意見》，同時(shí)要求在廣州、深圳、東莞、佛山、中山5市率先開展VOCs污染防治試點(diǎn)工作，并將石油、化工列為排放VOCs的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

治污刻不容緩，開征排污費(fèi)水到渠成

先看看揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上海為例。

第一階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克；第二階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克；第三階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。同時(shí)，對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。 

簡單計(jì)算，預(yù)計(jì)企業(yè)一年繳納VOCs排污費(fèi)要2萬—3萬元，治理費(fèi)用可能更需要10萬元以上。

兩相對比，全面開征價(jià)值幾何？

以北京為例，2015年執(zhí)行征收VOCs排污費(fèi)以來，企業(yè)、工業(yè)逐漸退出北京，北京的污染問題勢必得到一定的改善，但是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，根本問題并沒有得到妥善的解決。而隨著全國普遍開征VOCs排污費(fèi)，行政處罰終將收獲一定的成效。

然而，解決污染問題不能僅靠處罰手段，還需要標(biāo)準(zhǔn)的指引和法律規(guī)范的推動。

如美國： 

因此，VOCs排污費(fèi)的征收固然必要，制定符合環(huán)保型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，更是當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，深圳再次引領(lǐng)中國

面對全國征收VOCs排污費(fèi)鋪天蓋地的局面，深圳已經(jīng)走在政策之前，并于2015年發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》和《深圳市人民政府關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢行動計(jì)劃（2014-2020年）》，重點(diǎn)就深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)服裝、家具提出了“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)意見和工作部署。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的深圳，已經(jīng)突破了資本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以持續(xù)的創(chuàng)新精神引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

家具業(yè)作為深圳八大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，在深圳市家具行業(yè)協(xié)會的大力推動下，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”工作率先在家具產(chǎn)業(yè)實(shí)施，并得到深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會、深圳市人居環(huán)境委員會等市委市政府的鼎力支持。

深圳標(biāo)準(zhǔn)是什么？

2015年，深圳市政府一號文件發(fā)布，計(jì)劃到2020年，深圳將建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。推動深圳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，把深圳標(biāo)準(zhǔn)打造成高端產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、卓越管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌象征，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域成為國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者，樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿。

深圳家具行業(yè)以深圳市家具行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，率先響應(yīng)政府一號文件起草首個(gè)家具類“深圳標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’），包含深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范《家具成品及原輔材料中有害物質(zhì)限量》和深圳市指導(dǎo)性技術(shù)文件《綠色家具評價(jià)規(guī)范》。作為一項(xiàng)地方性法規(guī)及推薦性規(guī)范，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”未來將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)指導(dǎo)及法律文件。

深圳標(biāo)準(zhǔn)，依托國家標(biāo)準(zhǔn)及歐美國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國家具現(xiàn)狀，通過制定更高的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范及指導(dǎo)性技術(shù)文件的強(qiáng)制力，引導(dǎo)、推動企業(yè)質(zhì)量升級。由于“深圳標(biāo)準(zhǔn)”除了針對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對于其他區(qū)域在深圳銷售、使用的家具成品及家具原輔材料同樣提出要求，更有助于全方位提高深圳的環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展水平。

除了針對VOCs的技術(shù)要求，深圳標(biāo)準(zhǔn)參照國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對甲醛、游離甲醛、苯、甲苯+二甲苯、二氯甲烷等上百種檢測項(xiàng)目提出了領(lǐng)先國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，同時(shí)，對于企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件及管理文件記錄、供應(yīng)商管理及原輔材料質(zhì)量、生產(chǎn)流程質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)、不合格品的控制、產(chǎn)品一致性、銷售、使用及處置等涉及企業(yè)品質(zhì)及環(huán)保質(zhì)量方方面面提出了完善的檢驗(yàn)規(guī)范。

顯然，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”工作的推動，在行政措施之外，通過法律規(guī)范的約束以及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新標(biāo)桿。

后記

2016年1月1日新修訂的國家《大氣污染防治法》正式實(shí)施，其中第四十六條規(guī)定“工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料”，家具產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。2015年，深圳市政府一號文件發(fā)布，計(jì)劃到2020年，深圳將建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。

由深圳市家具行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的家具行業(yè)首個(gè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，計(jì)劃將于2017年1月1日正式實(shí)施，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)執(zhí)法。本規(guī)范適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)銷售、生產(chǎn)的家具成品和銷售、使用的家具原輔材料。

有關(guān)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范實(shí)施細(xì)則，操作規(guī)程、管理辦法等信息，深圳家具傳媒將第一時(shí)間進(jìn)行解讀。