英國家具協(xié)會最近在其網(wǎng)站上發(fā)表了一篇文章，簡要介紹了歐盟木材規(guī)則，還對在英國如何遵守這項法規(guī)進行了解讀。這對我們了解并且應對這項新規(guī)有一定的借鑒意義。

良好的森林經(jīng)營可以減輕對氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會、政治和經(jīng)濟利益，這在全球已形成了共識。歐盟據(jù)此新制定了《歐盟木材法規(guī)》。它的目的是為了進一步改善林業(yè)經(jīng)營和采伐活動，阻止非法采伐的木材進入歐盟市場。該項法規(guī)是一個強制性法規(guī)，將于2013年3月開始生效，也就是說，還有不到12個月的時間就要正式執(zhí)行這個法規(guī)了。它主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進口的木材及其木制品，因此這項法規(guī)與家具產(chǎn)品及室內(nèi)裝飾用木制品如木線條、地板、細木工制品等密切關(guān)連。家具及木制品制造商、零售商和進口商將面臨一個新的嚴格要求。

1法規(guī)的主要內(nèi)容

這個法規(guī)的題名為：歐盟木材法規(guī)No.995/2010。它包含以下基本內(nèi)容：

(1)歐盟木材規(guī)則基本要求；

(2)認證計劃的作用；

(3)怎樣強制實施歐盟木材規(guī)則；

(4)實施這個法規(guī)的時間表。

法規(guī)要求進入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔一種義務(wù)，即木材不是來自非法采伐的森林。它還對歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機構(gòu)提出了要求，這些產(chǎn)品包括的門類十分廣泛，只有一些明顯是循環(huán)利用項目及其材料的情況例外。

1.1法規(guī)的基本要求

該法規(guī)的基本要求為，對進入歐盟市場的木材制品的第一個訂（供）貨人（定義為“運營人”）實行“盡責調(diào)查”程序，以最大限度地減少來源于“非法采伐”木材制品進入歐盟市場的風險。

但是，在歐盟內(nèi)部采購的貿(mào)易商并不要求進行“盡責調(diào)查”，不過必須保存從其它機構(gòu)運輸過來的記錄。

歐盟木材規(guī)則所設(shè)置的“盡責調(diào)查”允許大部分企業(yè)使用已有的工作方式，或者相對易行的工作方式，以減少不適當?shù)念~外工作量和成本。

所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門和最終消費者的銷售記錄不屬于該項法規(guī)規(guī)定的范圍。

很明顯，這些運營者也可能是貿(mào)易商，特別對家具業(yè)來說更是如此，因為它的產(chǎn)品供應鏈可能十分復雜，包含機構(gòu)之間許多不同的關(guān)系。因此對它要進行分析，其中，典型的情況可能如下：

在英國銷售從中國零售渠道直接采購的家具。這個零售商就是所謂“運營者”，因為他是向歐盟市場引入家具的第一個人。

一個英國的家具制造商，他從印尼采購了木制的椅腿，把它們裝配在軟體家具上，然后再出售給英國的零售商。那么，英國的這個家具制造商就是所謂“運營者”，因為他是把這個椅腿引入歐盟市場的第一個人。

同樣是這個英國的制造商，他從一個法國的企業(yè)那兒買來椅子扶手和全部油漆好的桌子。在這種情況下，這個英國的制造商被定義為貿(mào)易商，對諸如此類的產(chǎn)品不要求進行“盡責調(diào)查”；因為它們的采購和銷售記錄已經(jīng)滿足了該項法規(guī)的規(guī)定。

代理商處理從越南生產(chǎn)的家具零部件出口到英國的采購、裝貨和進口事宜，但是所有的合同都是由代理商的英國客戶和越南的供應商直接簽訂的，代理商既不是“運營者”，也不是貿(mào)易商。這樣，代理商的英國客戶就是所謂的“運營者”，因為他是把產(chǎn)品引入歐盟市場的第一個人。

1.1.1“盡責調(diào)查”程序

為了符合歐盟木材規(guī)則，要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度，進行“盡責調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。歐盟木材規(guī)則制定的“盡責調(diào)查”制度包含3個要素：

（1）資料

（ⅰ）產(chǎn)品描述。

（ⅱ）樹種（常用名稱和如果可能的話提供學名）。

（ⅲ）采伐地的國家和可能應用的地區(qū)/在這個國家的特許采伐權(quán)。

（ⅳ）數(shù)量，或以材積、重量或某個單位的數(shù)量來表述。

（ⅴ）供應商（至運營者）的姓名和地址。

（ⅵ）貿(mào)易商的姓名和地址（至接受木材/木基制品的人）。

（ⅶ）表述符合（出產(chǎn)木材/木制品地區(qū)的國家的）森林法規(guī)的文件。

（ⅷ）常用名稱，特別是俗稱可能形成混亂，在可能的情況下根據(jù)《BSEN135562003原木和鋸材》標準用學名表示，以對樹種提供更準確的資料，在歐洲使用的木材術(shù)語可以在木材名稱上提供指導。