2011年，美國(guó)著名的波士頓顧問(wèn)公司（BCG）發(fā)布了“美國(guó)制造回歸——為何制造業(yè)將回流美國(guó)”的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，由于中國(guó)制造的低成本優(yōu)勢(shì)正在不斷削弱，制造業(yè)將重新回流美國(guó)。無(wú)獨(dú)有偶。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府也提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略主張。美國(guó)政府先后發(fā)布了《重振美國(guó)制造業(yè)政策框架》、《先進(jìn)制造業(yè)伙伴（AMP）計(jì)劃》；歐盟先后推出了《歐盟2020》、《歐盟交通道路電動(dòng)化路線圖》等一系列“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略部署。

對(duì)此，我們首先要明了為何會(huì)有回流趨勢(shì)：

一是中國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)正在不斷削弱。

波士頓顧問(wèn)公司把美國(guó)在中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)成本分解成勞動(dòng)力成本、物流成本、匯率上漲誘發(fā)的外匯交易成本、電力成本、土地成本、關(guān)稅成本等，并認(rèn)為，這些成本加總的結(jié)果已經(jīng)使企業(yè)很難獲得應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。報(bào)告指出，2000-2005年，中國(guó)工廠的工人平均工資和福利上升了10%；2005-2010年，平均工資和福利上漲19%，而同時(shí)期美國(guó)生產(chǎn)工人的成本僅上升4%。中國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)在過(guò)去的幾年正在不斷喪失。

二是美國(guó)制造業(yè)回流趨勢(shì)已經(jīng)初露端倪。

報(bào)告分析了兩個(gè)趨勢(shì)，首先是高附加值、高技術(shù)含量的科技產(chǎn)業(yè)將回流美國(guó)，其次是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或?qū)闹袊?guó)轉(zhuǎn)移至其它成本更低的發(fā)展中國(guó)家。

三是美國(guó)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景較好。

未來(lái)五年內(nèi)，在中國(guó)勞動(dòng)力成本提高、美國(guó)領(lǐng)先的勞動(dòng)生產(chǎn)率、美元疲軟以及其它因素共同影響下，許多銷往美國(guó)的產(chǎn)品制造成本在中美間的差距將非常小，美國(guó)將是很多服務(wù)于北美市場(chǎng)的制造企業(yè)的優(yōu)選投資地。

其次，我們需要警惕“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的真實(shí)意圖。從近期看，是出于緩解由嚴(yán)重失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。制造業(yè)回流將為美國(guó)在2020年前創(chuàng)造近300萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。從中期看，是著眼為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)大推動(dòng)力而做出的發(fā)展布局。從長(zhǎng)期看，是力圖掌控后危機(jī)時(shí)代新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)而進(jìn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。美國(guó)部署再工業(yè)化戰(zhàn)略并回流制造業(yè)，旨在防止制造業(yè)萎縮失去世界創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)化解高成本壓力，尋找像“智慧地球”一樣能夠支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)，而不是僅僅恢復(fù)傳統(tǒng)的制造業(yè)。從本質(zhì)上看，是重塑美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力之根本。

我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，隨著人民幣持續(xù)升值，人均工資水平持續(xù)上升，人口老齡化提前到來(lái)，中國(guó)制造長(zhǎng)期依托的低成本優(yōu)勢(shì)難以為繼，必須打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，更是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。要以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升中國(guó)制造在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，以自主創(chuàng)新支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展，盡快走出以往制造業(yè)發(fā)展中“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、環(huán)節(jié)低端”的老路，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向高端躍升。胡煉