定點采購分包支持小微企業(yè)

按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的要求，政府采購扶持中小企業(yè)的主要做法有：政府采購預留三成份額給中小企業(yè)；中小企業(yè)參與投標可享受6%~10%的價格扣除；政府采購不得設(shè)定注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等限制性條款；鼓勵聯(lián)合體投標和分包。

近兩年來，這些扶持中小企業(yè)的具體措施落地在具體項目中逐漸常態(tài)化，無論是中央還是地方采購中心，對中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的扶持力度不斷加大。

2012年，中共中央直屬機關(guān)采購中心（以下簡稱"中直采購中心"）首次在"中共中央直屬機關(guān)2012~2013年度辦公家具定點采購項目"中做出改變，為小微企業(yè)預留分包。

中直機關(guān)采購中心將該項目分為四包，其中，第一包和第三包分別招標木制綜合家具、鋼制綜合家具供應(yīng)商；第二包和第四包同樣是招標木制綜合家具、鋼制綜合家具供應(yīng)商，但只接受小微企業(yè)的投標。中直機關(guān)采購中心允許小微企業(yè)在投標第一包、第三包時，享受6%的價格扣除政策。

無獨有偶，一貫注重扶持中小企業(yè)的中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱"國采中心"）也在2012年將定點采購項目分為4包，為中小企業(yè)預留第二包（木制綜合家具）和第四包（鋼制綜合家具）。對于投標第二包、第四包的小微企業(yè)，國采中心不做任何業(yè)績要求。

另外，在后續(xù)定點內(nèi)項目的操作中，國采中心結(jié)合實際情況為小微企業(yè)預留機會，規(guī)定采購區(qū)間在20萬~50萬元的項目，采購人選擇3家供應(yīng)商參與二次競價，其中小微企業(yè)必須不少于1家。

除了國采中心與中直機關(guān)采購中心，各地采購中心對小微企業(yè)的扶持力度均在不斷加大。2012年年底在"北京市市級行政事業(yè)單位2013年度辦公家具協(xié)議定點采購項目"中，北京市政府采購中心將第二包（木制綜合類）、第四包（金屬綜合類）預留給小微企業(yè)，共有12家小微企業(yè)供應(yīng)商入圍第二包、第四包。

中國家具協(xié)會理事長朱長嶺認為，在發(fā)展的過程中，中小家具企業(yè)尤其需要機會，政府采購給予中小企業(yè)參與項目機會，這對其未來的發(fā)展是大有裨益的。

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天津：優(yōu)先采購政策寫入政采目錄

2012年4月16日，天津市財政局聯(lián)合該市中小企業(yè)發(fā)展促進局向各市級預算單位、各區(qū)縣財政局、各政府采購代理機構(gòu)印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（以下簡稱《通知》）。在具體實施辦法上，《通知》明確"協(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)的印刷、小規(guī)模室內(nèi)裝修項目，以及協(xié)議供貨和定點采購范圍以外、公開招標限額標準以下的服務(wù)類項目，應(yīng)該專門面向中小企業(yè)實施采購。"同時《天津市2012年政府采購目錄》首次提出"采購人在政府采購中，應(yīng)當面向中小企業(yè)實施優(yōu)先采購。"的要求。

上海：200萬元以下項目從中小企業(yè)采購

《上海市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱"《辦法》"）自2010年1月1日起實施，《辦法》明確規(guī)定："采購人使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當在采購文件中明確規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先從中小企業(yè)采購。"《辦法》同時明確了執(zhí)行標準："預算金額在200萬元以下的政府采購項目，應(yīng)當從中小企業(yè)采購。采用公開招標方式的，應(yīng)當在招標文件中規(guī)定僅接受中小企業(yè)投標；采用邀請招標方式的，應(yīng)當邀請符合相應(yīng)條件的中小企業(yè)參加投標；采用競爭性談判或詢價方式的，應(yīng)當確定中小企業(yè)參加談判或詢價。預算金額超過200萬元的政府采購項目，根據(jù)項目的實際情況，采購人可以要求僅從中小企業(yè)采購，并比照本條上款規(guī)定操作。"